Разъяснения полномочий Россельхознадзора в части контроля за соблюдением закона об ответственном обращении с животными
16.12.2020
С 01.01.2020 вступили в действие нормы Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 498). Ст. 19 Закона 498 предусматривает новый вид надзора - государственный надзор в области обращения с животными, который не является подвидом федерального государственного ветеринарного надзора (далее – ФГВН). Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 № 1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными» вступило в силу с 01.01.2020, подп. Б п.3 возлагает на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы данный вид надзора ТОЛЬКО в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (ст. 15 Закона 498). Соответствующие изменения внесены в Положение о Россельхознадзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327: «5.1.13. государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях» (изменения вступили в силу с 01.01.2020). Административный регламент на данный вид надзора отсутствует. В осуществлении государственного надзора в области обращения с животными участвует также Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (подп. А п.3 Постановления Правительства РФ от 30.11.2019 № 1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными»). Таким образом, обращения и заявления в части, касающейся диких животных, надлежит передавать по подведомственности данному органу. Государственный надзор в области обращения с животными регулируется следующим образом: - к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - при проведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяется; - предусмотрены следующие контрольно-надзорные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: а) мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований; в) плановые (документарные и выездные) проверки; г) внеплановые (документарные и выездные) проверки; - предусмотрены следующие контрольно-надзорные мероприятия в отношении граждан: а) плановые (рейдовые) осмотры; б) внеплановые документарные и (или) выездные проверки. К настоящей служебной записке прилагаю документы, принятые во исполнение Закона 498 (все вступили в действие). Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» вступило в силу 01.01.2020. Россельхознадзор с 01.01.2020 получил новую государственную услугу «лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах», что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» (текст прилагаю). Административный регламент оказания вышеуказанных услуг не утвержден. Кроме того, в силу п.13 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, лицензионный контроль также возлагается на Россельхознадзор. Лицензируемые виды деятельности: 1. Содержание и использование животных в зоопарках. 2. Содержание и использование животных в зоосадах. 3. Содержание и использование животных в цирках. 4. Содержание и использование животных в зоотеатрах. 5. Содержание и использование животных в дельфинариях. 6. Содержание и использование животных в океанариумах. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 г. После 1 января 2022 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Таким образом, формально до 01.01.2022 работать в качестве зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума можно без лицензии (привлечь к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ нельзя). Обратите внимание, что в качестве зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума могут работать с 01.01.2020 ТОЛЬКО юридические лица и индивидуальные предприниматели (см. п.1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию»), т.о. граждане данные виды деятельности осуществлять не имеют право. Количество показов: 473 Дата создания: 16.12.2020 08:59:21 Дата изменения: 16.12.2020 08:59:21 |